Yapı Müteahhitleri ve yetkili ustalar hakkında yönetmelik

 

Bayındırlık ve İsk?n Bakanlığından:

YAPI MÜTEAHHİTLERİNİN KAYITLARI İLE ŞANTİYE ŞEFLERİ

VE YETKİ BELGELİ USTALAR HAKKINDA YÖNETMELİK

BİRİNCİ BÖLÜM

Ama?, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

          Ama?

          MADDE 1 ? (1) Bu Yönetmeliğin amacı; pl?n, fen, sanat, sağlık, ?evre şartlarına ve standartlara uygun yapı inşa edilmesine yönelik yapım faaliyet ve süre?lerinin takibini sağlamak üzere, yapı müteahhitlerine yetki belgesi numarası verilmesine, kayıtlarının tutulmasına,  mimar veya mühendis unvanlı şantiye şefi ?alıştırılması mecburi yapılara, yapım işlerinde görev alan şantiye şeflerine ve yetki belgeli usta ?alıştırılmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.

 

          Kapsam

          MADDE 2 ? (1) Bu Yönetmelik; yapı ruhsatına t?bi her türlü yapım işinde, yapı müteahhitliğini üstlenecek olan ger?ek ve tüzel kişileri, şantiye şefliğini üstlenecek olan teknik elemanları ve yetki belgeli ustaları kapsar.

 

          Dayanak

          MADDE 3 ? (1) Bu Yönetmelik, 3/5/1985 tarihli ve 3194 sayılı İmar Kanununun 44 üncü maddesinin (I) numaralı fıkrasının (e) bendi ile 13/12/1983 tarihli ve 180 sayılı Bayındırlık ve İsk?n Bakanlığının Teşkil?t ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 30/A maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

 

          Tanımlar

          MADDE 4 ? (1) Bu Yönetmelikte ge?en;

          a) Bakanlık: Bayındırlık ve İsk?n Bakanlığını,

          b) İlgili idare: Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi verme yetkisine sahip idareleri,

          c) Kanun: 3194 sayılı İmar Kanununu,

          ?) MEB: Milli Eğitim Bakanlığını,

          d) Müdürlük: Bayındırlık ve İsk?n İl Müdürlüğünü,

          e) MYK: Mesleki Yeterlilik Kurumunu,

          f) Yetki belgesi numarası: Bu Yönetmelik uyarınca yapı müteahhitlerinin kayıt altına

alınmasına ve yapı müteahhitliği faaliyetlerinin takibine esas olmak üzere, yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesinin ilgili hanesine yazılacak olan numarayı,

          g) Yetki belgeli usta: İnşaat ve tesisat işlerini bağımsız olarak yürütebilme sorumluluğu alan, bu Yönetmelikte belirtilen kurum ve kuruluşlarca düzenlenen yeterlilik belgesini haiz kişiyi,

          ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Yapı Müteahhitliği ve Yetki Belgesi Numarası Verilmesi

          Genel esaslar

          MADDE 5 ? (1) Yapı ruhsatına t?bi bütün yapıların bir yapı müteahhidinin sorumluluğu altında inşa edilmesi, her müteahhidin bir yapı müteahhidi yetki belgesi numarası alması, bu numaranın yapı ruhsatında, yapı kullanma izin belgesinde ve yapım işleri sözleşmelerinde kullanılması esastır.

          (2) Tek parselde bir bodrum katı dışında en ?ok iki katlı ve toplam yapı inşaat alanı 500 m2 yi ge?meyen yapıların, yapı müteahhitliği ile ilgili olarak mevzuatta öngörülen bütün sorumluluklar yapı sahibince üstlenmek kaydıyla, ayrıca müteahhit ve şantiye şefi bulunması şartı aranmaz. Ancak sadece o yapım işinde kullanılmak ve beş yıl i?inde bir defaya ve tek bir yapıya mahsus olmak üzere, yapı sahibine ge?ici olarak yetki belgesi numarası verilir.  

          (3) Yapı müteahhidi, yapım işinin ruhsata ve ruhsat eki etüt ve projelere uygun olarak ger?ekleştirilebilmesi i?in gerekli olan inşaat ve iş organizasyonunu sağlamak, mevzuatın öngördüğü her türlü tedbiri almak, uygulamak ve uygulatmaktan sorumludur.

          (4) Yapı müteahhidi,  22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununda öngörülen iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması i?in, gerekli her türlü tedbiri almak, ara? ve gere?leri noksansız bulundurmak, işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği önlemlerine uyulup uyulmadığını denetlemek, iş?ileri karşı karşıya bulundukları mesleki riskler, alınması gerekli tedbirler, yasal hak ve sorumlulukları konusunda bilgilendirmek ve gerekli iş sağlığı ve güvenliği eğitimini vermek, uygulamak ve uygulatmaktan sorumludur.

          (5) Yapı müteahhidi, inşaat ve tesisat işlerinde yetki belgeli usta ?alıştırmak ve belgelerinin bir örneğini şantiye dosyasında bulundurmak zorundadır.

          (6) Yapı müteahhidinin yapım işine dair görevi, yapım sözleşmesi ile başlayıp yapı kullanma izin belgesinin alınması ile son bulur.

          (7) Yapı müteahhidi, yapı sahibi ile yapım sözleşmesi yapmak ve yapı ruhsatı ile yapı kullanma izin belgesini imzalamakla yükümlüdür.

          (8) Yapı sahibinin aynı zamanda yapı müteahhidi olma koşullarını taşıdığı hallerde,   başka bir yapı müteahhidi ile sözleşme şartı aranmaz.

 

          Yetki belgesi numarası i?in müracaat

          MADDE 6 ? (1) Yapı müteahhitliği yapmak üzere yetki belgesi numarası almak isteyen ger?ek ve tüzel kişi, EK-1'deki Yapı Müteahhidi Yetki Belgesi Numarası Başvuru Formunu doldurup imzalar. Yapı müteahhidi ger?ek kişi ise kayıtlı olduğu meslek odasından müracaat yılı i?inde alınmış kayıt belgesinin aslı veya Müdürlük?e onaylı örneğini, tüzel kişi ise meslek odasına kayıt belgesi ile birlikte şirket sözleşmesinin yayımlandığı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi aslını veya Müdürlük?e ya da ilgili Sicil Memurluğunca tasdik edilmiş suretini Form ekinde Müdürlüğe verir. Bu müracaat, elektronik imza usulü ile de yapılabilir.

          (2) 5 inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen hallerde, ge?ici olarak yetki belgesi numarası almak isteyen yapı sahibi tacir olmayan ger?ek kişiden meslek odasına kayıt belgesi istenmez.

 

          Yetki belgesi numarasının verilmesi

          MADDE 7 ? (1) Müdürlük, yetki belgesi numarası alınmak üzere verilen belgeler i?in her müteahhit adına ayrı bir dosya a?ar ve arşivinde muhafaza eder.

          (2) Müdürlük, yapı müteahhidinin müracaatı üzerine Bakanlığın internet sitesi üzerinden yetki belgesi numarasını oluşturur ve yazılı olarak veya elektronik ortamda müracaat sahibine bildirir.

          (3) Yapı müteahhitliğinin adi ortaklık veya ortak girişimce üstlenilmesi halinde, ortaklarca 6 ncı maddenin birinci fıkrasında belirtilen şekilde başvuru yapılması ve Müdürlükten tüm ortaklık adına yeni bir yetki belgesi numarası alınması zorunludur.

          (4) Mevzuat veya yargı kararları uyarınca yapı müteahhitliği yapmaları yasak olanlara yetki belgesi numarası verilmez, daha önce verilmiş olanlar yasaklılık süresince iptal edilir.

         

          Yetki belgesi numarasının iptali

          MADDE 8 ? (1) Yetki belgesi numarası;

          a) Yapım işinin ruhsata ve ruhsat eki etüt ve projelere aykırı olarak ger?ekleştirilmesi ve Kanunun 32 nci maddesine göre verilen süre i?inde aykırılığın giderilmemesi halinde beş yıl,

          b) Yapım işinde ruhsat eki etüt ve projelere aykırı olarak ger?ekleştirilen imal?tın can ve mal güvenliğini tehdit etmesi halinde on yıl,

          c) Bakanlık?a olumsuz kayıt değerlendirmesi yapılan hallerde bir yıl,

          süre ile Bakanlık?a iptal edilir.

          (2) Yapı ruhsatının düzenleniş tarihinden yapı kullanma izni belgesinin veriliş tarihine kadar; Kanunun 42 nci maddesine göre ü? defa idar? para cezası alması halinde yapı müteahhidinin kaydı Bakanlık?a olumsuz kabul edilir.

          (3) Yapı müteahhidinin yapım işlerinden doğan vergi ve sigorta primi bor?larını ödememesi ve kanunlarla verilen diğer sorumluluklarını yerine getirmemesi hallerinde, yetki belgesi numarası bir yıldan az olmamak üzere Bakanlık?a iptal edilir ve bunlara sorumluluklarını yerine getirinceye kadar yeni yetki belgesi numarası verilmez.

          (4) Yapı müteahhidi yetki belgesi numarası iptal edilen yapı müteahhidinin şahıs şirketi veya adi ortaklık veya ortak girişim olması halinde  ortaklarının tamamı ve şirket müdür veya müdürleri, sermaye şirketi olması halinde ise şirketin tüm yönetim kurulu üyeleri ve şirket genel müdürü yasaklı hale gelir, yasaklılık süresince bunlara yeni yetki belgesi numarası verilmez.

          (5) Yetki belgesi numarası iptal edilen yapı müteahhidinin yasaklılık durumu ve yetki belgesi numarasına ilişkin iptal süresi Bakanlığın internet sitesi üzerinden yayımlanır.

          (6) Yetki belgesi numarası iptal edilen yapı müteahhidi, yapı ruhsatı alınmış mevcut işleri tamamlamanın dışında, yasaklılık süresince yeni yapım işi üstlenemez.

 

          Yetki belgesi numarası iptalinin kaldırılması

          MADDE 9 ? (1) Yetki belgesi numarası iptal edilen yapı müteahhidi, yasaklılık süresinin sona ermesi veya iptalin gerek?esi olan sorumluluklarının gereğini yerine getirmesi halinde, dilek?e ile Müdürlüğe müracaat edip iptalin kaldırılmasını ve yetki belgesi numarasını kullanmasına izin verilmesini talep edebilir.

          (2) Müdürlük, talebi inceleyerek, yasaklılık süresinin dolduğu veya iptalin gerek?esi olan sorumluluklarının gereğini yerine getirdiği anlaşılan yapı müteahhidinin yetki belgesi numarasına ilişkin iptalin kaldırılmasını elektronik ortamda Bakanlığa bildirir. İptalin kaldırılmasının Bakanlık?a da uygun görülmesi halinde; önceki numaranın kullanılmasına elektronik ortamda izin verilir, yazılı olarak veya elektronik ortamda Müdürlük?e müracaat sahibine bildirilir.

 

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Şantiye Şefliği ve Yetki Belgeli Usta Çalıştırılması

          Şantiye şefliği

          MADDE 10 ? (1) Şantiye şefinin, yapım işinin uzmanlık alanına uygun olmak üzere mimar, mühendis veya bunlara ilişkin teknik öğretmen veya tekniker olması şarttır.

          (2) Şantiye şefi; yapım işinin konusu, niteliği, büyüklüğü, imal?tın özel ihtisas gerektirip gerektirmediği de gözetilerek belirlenir.

          (3) 5 inci maddenin ikinci fıkrasındaki yapılar hari?, yapı ruhsatına tabi tüm yapılarda şantiye şefi bulundurulması zorunludur.

          (4) Yapı müteahhidi, bu maddedeki şartları haiz olması halinde şantiye şefliğini üstlenebilir. Bu durumda ayrıca şantiye şefi bulundurma şartı aranmaz.

          (5) Şantiye şefi, görev yaptığı ilin sınırları dışında başka bir ilde görev üstlenemez ve bu Yönetmelikte belirtilen toplam m2 sınırları aşılmamak kaydıyla aynı anda en fazla beş ayrı yapım işinin şantiye şefliğini üstlenebilir.

          (6) Şantiye şefi, yapı müteahhidi adına, yapım işinin ruhsata ve ruhsat eki etüt ve projelere uygun olarak ger?ekleştirilebilmesi i?in gerekli olan inşaat ve iş organizasyonunu sağlamak,  mevzuatın öngördüğü her türlü tedbiri almak, uygulamak ve uygulatmakla sorumludur.

          (7) Şantiye şefi,  inşaat ve tesisat işlerinde yetki belgeli usta ?alıştırılmasından sorumludur.

          (8) Şantiye şefi görev aldığı yapım işinde iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması i?in gerekli her türlü önlemin aldırılması yetkisine sahiptir. Bu yetkinin yapı müteahhidi tarafından kullandırılmaması halinde şantiye şefi sorumlu tutulamaz.

          (9) Şantiye şefi görev aldığı yapım işinde iş sağlığı ve güvenliği ile ilgili eksiklik ve kusurları, öneri ve önlemleri belirlemek, yapı müteahhidine rapor etmek ve şantiyede görev alan ilgili kişilere bildirmekle yükümlüdür. Raporda yer alan hususların yerine getirilmemesinden yapı müteahhidi sorumludur.

          (10) Şantiye şefinin yapım işine dair görevi, yapı ruhsatının alınmasından itibaren başlayıp yapı kullanma izin belgesinin alınması ile son bulur.

          (11) Şantiye şefi görev aldığı yapım işine dair yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesini imzalamakla yükümlüdür.

          (12) Spor tesisleri, sinema, tiyatro, konser salonu, kongre merkezi, müze, eğitim kurumu, yurt, sağlık tesisi, haberleşme ve ulaşım tesisleri, itfaiye, karakol, kışla, cezaevi, enerji üretim ve dağıtım tesisleri, kuleler, ayaklı su depoları, hangar yapıları ile palplanşlı, kazıklı, ankrajlı iksa yapıları ve kazıları, Bakanlık?a belirlenen mimarlık hizmetlerine esas yapı sınıflarından ondördüncü fıkrada sayılanların dışındaki yapılarda ve kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılan veya yaptırılan yapılarda, binanın kullanım amacına uygun olarak mimar veya mühendis unvanlı şantiye şefi bulundurulması zorunludur.

          (13) Mimar veya mühendis unvanlı şantiye şeflerinin aynı anda üslenebileceği işlerin toplamı 30.000m2 yi ge?emez.  Ancak yapım işinin tek ruhsata bağlı veya toplu yapı niteliğinde olması halinde 30.000m2 yi ge?meme şartı aranmaz.

          (14) Onikinci fıkradaki yapılar hari? olmak üzere, Bakanlık?a belirlenen mimarlık hizmetlerine esas yapı sınıflarından birinci, ikinci ve ü?üncü sınıf yapılar ve bodrumları ile birlikte toplam beş katı ve yapı inşaat alanı 2000m2 yi ge?meyen yapılarda teknik öğretmenler, 1500m2 yi ge?meyen yapılarda ise teknikerler meslek alanlarına uygun olarak şantiye şefliğini üstlenebilir.

          (15) Mühendis, mimar ve teknik öğretmen unvanlı teknik personelin şantiye şefi olarak görev yaptığı 4857 sayılı İş Kanununun 81 inci maddesi [V1]  kapsamında yer alan inşaat ve tesisat işlerinde, şantiye şeflerinin iş güvenliği uzmanlığı belgesine haiz olması zorunludur.

 

          Yetki belgeli usta ?alıştırılması

          MADDE 11 ? (1) İnşaat ve tesisat işlerinde yetki belgeli usta ?alıştırılması zorunludur.

          (2) İnşaat ve tesisat işlerinde ?alışan ustalara yetki belgesi 21/9/2006 tarihli ve 5544 sayılı Meslek? Yeterlilik Kurumu Kanunu ve bu kanuna göre ?ıkarılan yönetmelikler ?er?evesinde,  MYK ve MYK tarafından yetkilendirilmiş kuruluşlarca verilir.

          (3) Şantiyede yapılacak kontrollerde,  ustalar yaptıkları işe uygun yetki belgelerini ibraz etmekle yükümlüdür.

          (4) Mesleklerin standartları ve yeterliliklerine ilişkin hususlar 5544 sayılı Meslek? Yeterlilik Kurumu Kanunu ?er?evesinde düzenlenir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

            İlgili idarenin görevleri

          MADDE 12 ? (1) Yapı müteahhitliğini üstleneceklerin yetki belgesi numarasının bulunup bulunmadığı ve yasaklılık durumu, ilgili idarece elektronik ortamda kontrol edilir; yetki belgesi numarasının bulunmaması veya yasaklı olması halinde, yapı i?in yapı ruhsatı düzenlenmez.

          (2) Yapı müteahhitlerinin yaptıkları işlere ait kayıtlar, yapı ruhsatları ile ilişkilendirilerek her iş i?in ayrı ayrı olmak üzere ilgili idarece tutulur.

          (3) Yapı ruhsatı ve yapı kullanma izin belgelerinin birer nüshasının Sosyal Güvenlik Kurumu Müdürlüğüne ve ilgililerin kayıtlarına işlenmek ve değerlendirilmek üzere ilgili meslek odasına ve Müdürlüğe gönderilmesi zorunludur.

          (4) Yapı müteahhitlerinin ve mimar ve mühendis unvanlı şantiye şeflerinin imar mevzuatına aykırı fiillerinden dolayı verilen cezaları ve haklarındaki kesinleşmiş mahkeme kararları, kendi kayıtlarına işlenmek ve ilgili mevzuata göre ceza? işlem yapılmak üzere, ilgili meslek odasına ve Müdürlüğe altı gün i?inde ilgili idarece bildirilir.

          (5) Yetki belge numarasının iptalini gerektiren fiillerin tespiti halinde, tespit tarihinden itibaren en ge? altı gün i?inde EK-2 Yasaklamaya Dair İletişim Formu düzenlenerek Müdürlüğe elektronik ortamda veya yazılı olarak iletilir.

 

          Ustalık yetki belgesi olarak kabul edilecek belgeler

          GEÇİCİ MADDE 1 ? (1) MYK ve yetkilendirdiği kuruluşlarca standardı ve yeterliliği belirlenen konularda illerde ustalık yetki belgesi verilinceye kadar, belge verilmesine başlanıldığı tarihten itibaren beş yıl i?inde bu kuruluşlarca verilecek belgelerle doğrudan değiştirilmek üzere, 

          a) 5/6/1986 tarihli ve 3308 sayılı Mesleki Eğitim Kanunu kapsamında edinilmiş diploma, ustalık belgesi, yetki belgesi, sertifika, bağımsız işyeri a?ma belgesi, kalfalık, ustalık belgelerinden birisi,

          b) 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 4 üncü maddesi ile 31/12/2008 tarihli ve 27097 6. Mükerrer sayılı Resm? Gazete?de yayımlanan Türkiye İş Kurumu İşgücü Uyum Hizmetleri Yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (f) bendine göre faaliyet gösteren kurslardan aynı Yönetmeliğin 23 üncü maddesine göre alınan kurs bitirme belgeleri,

          c) Kuruluş kanunlarında veya ilgili kanunlarca yetkilendirilmiş kamu kurum ve kuruluşları ile Milli Eğitim Bakanlığının ilgili biriminin onayının alınması şartıyla kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, eğitim ama?lı faaliyet gösteren vakıf ve dernekler, iş?i ve işveren kuruluşları ile bünyelerinde kurulu iktisadi işletmeler veya işveren tarafından düzenlenen eğitim faaliyetleri sonucunda verilen belgeler, 

          ?) Uluslararası kurum ve kuruluşlardan alınan ve MEB tarafından denkliği sağlanan belgeler,

          d) Yukarıdaki bentlerde sayılan belgelerden herhangi birine sahip olmamakla birlikte, inşaat ve tesisat işlerinde bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden önce ?alışmış olduğunu,  müteahhitten alınacak yazı veya sosyal güvenlik kuruluşundan alınacak belge ile kanıtlayıp, bu yazı veya belgelerle 1/1/2015 tarihinden önce müdürlük veya ilgili idareye başvurarak adına EK-3 Ge?ici Ustalık Yetki Belgesi düzenlenenlere, Milli Eğitim Bakanlığına bağlı kurum ve kuruluşlar tarafından 32-40 saatlik eğitim sonucunda verilen belgeler,

          yetki belgesi olarak kabul edilir.

          (2) EK-3 Ge?ici Ustalık Yetki Belgesi verilebilmesi i?in, inşaat ve tesisat işlerinde ?alıştığına ilişkin müteahhitten alınacak yazı veya sosyal güvenlik kuruluşundan alınacak belge ile bu Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren en ge? 1/1/2015 tarihine kadar müdürlük veya ilgili idareye başvurulması zorunludur. Bu belgelerden biri ile başvurulması halinde, müdürlük veya ilgili idarece en ge? ü? iş günü i?inde talep sahibi adına EK-3 formu düzenlenir. İlgili idare düzenlediği EK-3 formunun bir örneğini müdürlüğe gönderir.

          (3) Müdürlük veya ilgili idare tarafından 1/1/2015 tarihinden sonra EK-3 Ge?ici Ustalık Yetki Belgesi düzenlenemez. EK-3 Ge?ici Ustalık Yetki Belgesi 1/1/2017 tarihine kadar, inşaat ve tesisat işlerinde yönetmeliğin yayımı tarihinden önce ?alışmış olduğuna dair müteahhitten alınan yazı veya sosyal güvenlik kuruluşundan alınan belgeler 1/1/2015 tarihine kadar ustalık yetki belgesi yerine ge?er. Bu belgeleri haiz olan inşaat ve tesisat işlerinde ?alışanlardan, belgelerin ge?erlilik süresi i?inde ayrıca birinci fıkrada sayılan ustalık yetki belgeleri istenmez.

 

          İş güvenliği uzmanlığı belgesi

          GEÇİCİ MADDE 2 ? (1) Yönetmeliğin 10 uncu maddesinin on beşinci fıkrası kapsamındaki işlerde görev alacak mühendis, mimar ve teknik öğretmen unvanlı şantiye şefinin 1/1/2012 tarihinden 1/1/2020 tarihine kadar 4857 sayılı İş Kanununa uygun iş güvenliği uzmanlığı belgesi alması zorunludur.

 

          Yürürlük

          MADDE 13 ? (1) Bu Yönetmeliğin Ge?ici 1 inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi ve ikinci fıkrası hükmü yayımı tarihinde, diğer hükümleri 1/1/2012 tarihinde yürürlüğe girer.

          Yürütme

          MADDE 14 ? (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Bayındırlık ve İsk?n Bakanı yürütür.